為提升全省公共資源交易管理系統干部業務素質和管理水平，2月26日至27日，省公共資源交易管理辦公室和省區域合作交流中心在南昌市舉辦全省公共資源交易管理系統工作培訓班。省發改委副巡視員范強出席開班式并講話，省發改委公管處處長喻學鋒、副調研員夏頡，各設區市發改委（公管辦）、部分縣發改委（公管辦）及各市縣公共資源交易中心的分管領導和經辦同志參加了培訓學習。范強副巡視員在開班講話中深刻闡述了公共資源交易改革發展面臨的形勢和要求，分析了當前我省公共資源管理及隊伍建設存在的困難和問題，要求全省各級公管辦和交易中心的同志要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，牢固樹立學習觀念，端正學習態度，堅持學以致用，不斷增強政治意識，展現更大的擔當和作為；不斷增強創新意識，大力推動交易管理電子化和智能化；不斷增強法治意識，提高依法管理和規范操作水平；不斷增強服務意識，促進公共資源交易市場健康發展。本次培訓安排緊湊，內容豐富。省招標辦副主任付凌云、省采購辦主任謝鳳根、贛州市發改委副主任劉紅敏、南昌公共資源交易中心建設工程交易部部長應衛紅、江蘇國泰新點軟件公司項目經理周峰為學員們授課，重點講解了工程招投標、政府采購等公共資源交易相關法律法規和操作實務，介紹了公共資源交易違法違規問題查處和打擊實務以及公共資源交易系統研發創新等相關知識。同時，省公管辦還向學員們通報了過去一年省公管辦工作情況以及2019年重點工作安排。  

 為深入落實“放管服”改革要求，依法加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業行為，財政部決定從2018年7月至11月組織開展全國政府采購代理機構監督檢查工作。        一、檢查范圍        各級財政部門從中國政府采購網和各省政府采購分網上完成網上登記的政府采購代理機構名單范圍內，隨機抽取代理本級采購業務的政府采購代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執業的機構）作為檢查對象，原則上近3年已經檢查過的政府采購代理機構不再抽取。本次檢查針對2017年代理的政府采購項目，每家機構抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應隨機抽取項目進行檢查。        財政部對隨機抽取的北京、重慶、廣西、海南4個省市的25家政府采購代理機構開展檢查。各?。▍^、市）自行確定檢查數量，但抽查比率不得低于本?。▍^、市）政府采購代理機構總數的25%，抽查數量原則上不得少于30家；政府采購代理機構總數不足30家的地區，應對本?。▍^、市）所有政府采購代理機構進行檢查。各市、縣檢查數量由省級財政部門統籌分解。        二、檢查內容及時間        本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環節。檢查依據包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關制度辦法和規范性文件等（見附件）。檢查時間從2018年7月開始，11月底結束。具體安排如下：        自行檢查階段（7月1日至7月31日）：財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據通知要求，整理被抽檢采購項目相關的文件、數據和資料，對照檢查依據對2017年度執業情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。       書面審查階段（8月1日至8月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系(另發)初步掌握采購項目的操作執行情況，編制工作底稿。       現場檢查階段（9月1日至9月30日）：結合書面審查發現的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。       處理處罰階段（10月8日至10月31日）：財政部門對檢查中發現的采購人、政府采購代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門處理。各?。▍^、市）財政部門匯總本地區處理處罰信息，財政部匯總全國處理處罰綜合信息。       匯總報告階段（11月1日至11月30日）：財政部門形成本級監督檢查工作報告，各?。▍^、市）財政部門匯總形成本地區監督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監督檢查工作報告。同時，財政部門全面公開檢查結果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來開展全國聯動檢查的情況進行梳理，將較為規范的代理機構信息一并予以公開,正面激勵守法合規的政府采購代理機構。       三、工作要求       本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構2017年度執業情況的監督檢查。檢查結束后，財政部將對地方檢查情況進行綜合評價，將落實檢查標準和要求較好的省級財政部門予以通報表揚。       各?。▍^、市）財政部門要統籌本地區檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

   黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：　　現將《政府采購代理機構管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行?！　「郊赫少彺頇C構管理暫行辦法  點擊下載財政部2018年1月4日政府采購代理機構管理暫行辦法第一章    總則　　第一條  為加強政府采購代理機構監督管理,促進政府采購代理機構規范發展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法?！　〉诙l  本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業務的社會中介機構?！　〉谌龡l 代理機構的名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查適用本辦法?！　〉谒臈l 各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構從事政府采購代理業務進行監督管理?！　〉谖鍡l  財政部門應當加強對代理機構的政府采購業務培訓，不斷提高代理機構專業化水平。鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構業務能力。第二章  名錄登記　　第六條   代理機構實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網省級分網（以下簡稱省級分網）建立政府采購代理機構名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開?！　〉谄邨l  代理機構應當通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網填報以下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責：　?。ㄒ唬┐頇C構名稱、統一社會信用代碼、辦公場所地址、聯系電話等機構信息；　?。ǘ┓ǘù砣思皩Ｂ殢臉I人員有效身份證明等個人信息；　?。ㄈ﹥炔勘O督管理制度；　?。ㄋ模┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應當提供評審場所地址、監控設備設施情況；　?。ㄎ澹┦〖壺斦块T要求提供的其他材料?！　〉怯浶畔l生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新?！　〉诎藯l  代理機構登記信息不完整的，財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門應當及時為其開通相關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作權限?！　〉诰艞l  代理機構在其注冊地省級行政區劃以外從業的，應當向從業地財政部門申請開通政府采購管理交易系統相關操作權限，從業地財政部門不得要求其重復提交登記材料，不得強制要求其在從業地設立分支機構?！　〉谑畻l 代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續。第三章 從業管理　　第十一條 代理機構代理政府采購業務應當具備以下條件：　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?；　?。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O督管理制度；　?。ㄈ碛胁簧儆?名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員；　?。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場所和代理政府采購業務所必需的辦公條件；　?。ㄎ澹┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定的標準?！　〉谑l  采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優選擇代理機構?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構?！　〉谑龡l  代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務?！　〉谑臈l  代理機構應當嚴格按照委托代理協議的約定依法依規開展政府采購代理業務，相關開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔?！　〉谑鍡l  代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付?！　〈頇C構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等?！　〉谑鶙l  采購人和代理機構在委托代理協議中約定由代理機構負責保存采購文件的，代理機構應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年?！　〔少徫募梢圆捎秒娮訖n案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。第四章 信用評價及監督檢查　　第十七條  財政部門負責組織開展代理機構綜合信用評價工作。采購人、供應商和評審專家根據代理機構的從業情況對代理機構的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國共享?！　〉谑藯l  采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況?！　」炭梢栽诓少徎顒咏Y束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況?！　〈頇C構可以在政府采購信用評價系統中查詢本機構的職責履行情況，并就有關情況作出說明?！　〉谑艞l  財政部門應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對存在違法違規線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開展不定向檢查?！　∝斦块T可以根據綜合信用評價結果合理優化對代理機構的監督檢查頻次?！　〉诙畻l  財政部門應當依法加強對代理機構的監督檢查，監督檢查包括以下內容：　?。ㄒ唬┐頇C構名錄信息的真實性；　?。ǘ┪写韰f議的簽訂和執行情況；　?。ㄈ┎少徫募幹婆c發售、評審組織、信息公告發布、評審專家抽取及評價情況；　?。ㄋ模┍ＷC金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；　?。ㄎ澹┦芡泻炗喺少徍贤?、協助采購人組織驗收情況；　?。┐饛凸藤|疑、配合財政部門處理投訴情況；　?。ㄆ撸n案管理情況；　?。ò耍┢渌少弿臉I情況?！　〉诙粭l  對代理機構的監督檢查結果應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體向社會公開?！　〉诙l   受到財政部門禁止代理政府采購業務處罰的代理機構，應當及時停止代理業務，已經簽訂委托代理協議的項目，按下列情況分別處理：　?。ㄒ唬┥形撮_始執行的項目，應當及時終止委托代理協議；　?。ǘ┮呀涢_始執行的項目，可以終止的應當及時終止，確因客觀原因無法終止的應當妥善做好善后工作?！　〉诙龡l   代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的行為，依照政府采購法律法規進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理?！　〈頇C構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任?！　〉诙臈l  財政部門工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第五章 附則　　第二十五條 政府采購行業協會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機構行業自律?！　〉诙鶙l  省級財政部門可根據本辦法規定制定具體實施辦法?！　〉诙邨l  本辦法自2018年3月1日施行。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：　　為規范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部 發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）、《財政部關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行?！　「郊赫蜕鐣Y本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法　　財政部　　2017年3月22日附件：政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法 　　第一條 為規范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部 發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）、《財政部關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱PPP咨詢機構庫（以下簡稱“機構庫”）是指，依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務的咨詢機構信息集合，包括但不限于咨詢機構的名稱、簡介、主要人員、資質、業績等?！　〉谌龡l 本辦法所稱咨詢服務是指與PPP項目相關的智力支持服務，包括但不限于PPP項目的實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、運營中期評估和績效評價以及相關法律、投融資、財務、采購代理、資產評估服務等?！　〉谒臈l 在財政部PPP工作領導小組辦公室指導下，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱PPP中心）負責機構庫的建立、維護和管理，并通過全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發布機構庫信息?！　〉谖鍡l 機構庫的建立、維護與管理遵循績效導向、能進能出、動態調整、公開透明的原則?！　〉诹鶙l 納入機構庫的咨詢機構應同時滿足下列條件：　?。ㄒ唬橐婪ㄔO立的，能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等；　?。ǘ┚邆淙缦伦稍兎諛I績：作為獨立或主要咨詢方，已與全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同，實質性提供PPP咨詢服務，且項目已進入準備、采購、執行或移交階段；　?。ㄈ┳稍儥C構有關信息已錄入項目庫；　?。ㄋ模┙鼉赡陜任窗l生本辦法第十五條規定的行為?！　〉谄邨l 各級財政部門應會同相關部門及時將本轄區內項目所涉咨詢機構的統一社會信用代碼等合法登記代碼、名稱、咨詢服務內容、委托方、合同以及其他有關信息錄入項目庫?！　〉诎藯l PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規定的咨詢機構名單。公告之日起30日內，名單內咨詢機構可在完成機構庫在線注冊和信息提交后，自動納入機構庫。30日內未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構，納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內仍未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構，不再納入公告和機構庫?！　〉诰艞l 納入機構庫的咨詢機構享有以下權利：　?。ㄒ唬麉⑴c財政部及所屬單位相關政策研究、宣傳培訓等活動；　?。ǘ┇@得PPP中心的指導；　?。ㄈ┨嵴堩椖繋烊霂祉椖克鶎偻壺斦块T，在項目庫內對本機構所服務項目的項目信息和機構信息進行更新完善?！　〉谑畻l 納入機構庫的咨詢機構應按本辦法規定及時錄入和更新機構庫有關信息，同意機構庫公開其中除國家秘密和商業秘密外的所有信息，并對信息的真實性、準確性、完整性和有效性負責?！　∽稍儥C構原則上應于每季度結束前，對上季度發生變化的信息進行更新。咨詢機構名稱、主要人員等重大信息發生變化的，應于發生變化之日起30日內進行更新?！　〉谑粭l PPP中心應逐步提升機構庫信息采集和處理能力，及時公開機構庫信息，完善咨詢機構信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務供需雙方有效對接?！　〉谑l 機構庫信息僅供政府方選擇咨詢機構時參考。政府方選擇咨詢機構應當符合政府采購相關規定，可以選擇未納入機構庫的咨詢機構?！　〉谑龡l 委托納入機構庫的咨詢機構提供咨詢服務的政府方，在提交咨詢服務合同并完成機構庫實名注冊后，可以對咨詢機構的能力、服務質量等進行在線評價?！　〉谑臈l PPP中心負責定期檢查機構庫信息，要求已納入機構庫的咨詢機構及時提交機構庫管理和信息公開所需信息，并對信息存在問題的咨詢機構進行質詢?！　〉谑鍡l 機構庫實行動態管理。納入機構庫的咨詢機構可向PPP中心提交書面申請自愿退出機構庫?！　〖{入機構庫的咨詢機構有下列行為之一的，一經查實，PPP中心將予以清退出機構庫：　?。ㄒ唬┩ㄟ^捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的；　?。ǘ┪唇浭跈?，擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳，招攬、承接業務的；　?。ㄈ┬孤秶颐孛?、商業秘密，以及未正式發布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的；　?。ㄋ模┻B續12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務業務開展情況的；　?。ㄎ澹┩豁椖恐型瑫r為政府和社會資本雙方提供咨詢服務的；　?。檎教峁┳稍兎掌陂g與潛在社會資本串通的；　?。ㄆ撸o相應能力承攬業務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的；　?。ò耍╉椖窟M入運營期后，由于咨詢服務原因給公共服務供給帶來不利影響的；　?。ň牛┚芙^接受PPP中心對機構庫進行監督管理、對入庫機構信息進行檢查、質詢的；　?。ㄊ┢渌`反法律、法規、規章和國家PPP政策，擾亂PPP咨詢服務市場秩序的行為?！　〉谑鶙l 對于自愿退出或經查實清退出機構庫的咨詢機構，PPP中心應在收到書面退出申請或確認清退之日起15個工作日內予以公告?！　⊥顺鰴C構庫的咨詢機構自公告之日起兩年內，不得重新進入機構庫。兩年后提請再次入庫的，本辦法第六條所需咨詢服務業績應自退出公告之日起重新計算?！　〉谑邨l 已納入機構庫的咨詢機構有本辦法第十五條規定行為，且情節嚴重、影響惡劣或被追究法律責任的，PPP中心應將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內不得進入機構庫?！　〉谑藯l 政府方與咨詢機構可在咨詢服務合同中明確咨詢服務績效考核要求，加強咨詢服務質量管理?！　」膭钭稍儥C構建立行業自律機制，明確服務標準，加強人員培訓，開展績效評價，共同維護咨詢服務市場秩序，抵制行業內不正當競爭行為?！　〉谑艞l PPP中心、地方各級財政部門及相關工作人員在機構庫管理過程中，存在違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理?！　〉诙畻l 本辦法由財政部負責解釋?！　〉诙粭l 本辦法自2017年5月1日起施行。

省直各單位、各設區市財政局、省直管縣財政局：現將財政部《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)轉發給你們，請遵照執行。并結合我省實際，做出以下補充通知：一、江西省政府采購評審專家庫由省財政廳負責統一建立。原則上省內各級財政部門監管的政府采購項目均應在此庫中抽取評審專家。依照相關規定可以從江西省政府采購評審專家庫外選定的，從其規定。二、政府采購評審專家按照屬地原則管理。各設區市財政部門負責對轄區內申請入庫的政府采購評審專家進行審核，并于每年8月底前，將經審核合格專家的名單報省財政廳，由財政廳按規定導入江西省政府采購評審專家庫。三、政府采購評審專家應對采購文件的合法性進行審查，出具合法性審查意見并簽字確認。對采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行或采購文件內容違反法律、法規規定的，要停止評審工作并向采購人、采購代理機構出具書面意見并簽字確認；對實質性響應不足三家的，評審小組應當出具評標報告說明廢標或終止采購活動原因并簽字確認。四、對集中采購機構采購項目，評審專家勞務費由集中采購機構支付；對集中采購機構采購目錄以外的項目，評審專家勞務費由采購人支付。五、政府采購評審專家勞務費標準和評審時間的計算(一)公開招標、邀請招標、競爭性磋商項目、競爭性談判、單一來源、詢價項目：2小時以內的300元/人，每超過1小時增加100元/人。不足0.5小時不計算，0.5小時以上(含0.5小時)不足1小時按1小時計算。(二)論證、采購文件編制、重新評審、履約驗收等項目：2小時以內的，200元/人，每超過1小時增加100元/人。不足0.5小時不計算，0.5小時以上(含0.5小時)不足1小時按1小時計算。(三)提交響應文件不足三家、采購文件合法性審查未通過需重新組織采購活動，200元/人；項目經評審后實質性響應不足三家的，按實際評審時間計算，參照第(一)項執行。(四) 評審專家評審時間自評審委員會或評審小組全體成員進入評審室簽到后開始計算。六、省內駐外單位參照本單位所在地或評審活動所在地標準支付評審專家勞務報酬。七、本通知自印發之日起施行，由江西省財政廳負責解釋。